“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。”3月20日，習(xí)近平主席在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表的重要講話，深刻論述中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造和偉大精神，發(fā)出了奮進(jìn)新時(shí)代的進(jìn)軍號(hào)令。講話充滿對(duì)中華文明的自豪、對(duì)中國(guó)人民的深情、對(duì)中國(guó)發(fā)展的自信，充分展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的雄心壯志，必將極大振奮全黨全軍全國(guó)各族人民的精氣神，匯聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。
今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記來到廣東代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，為廣東、廣州的發(fā)展指明了方向，這是廣東、廣州改革開放發(fā)展史上的又一重要里程碑。習(xí)近平總書記要求廣東的同志們進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。
在改革開放40周年這一重大歷史節(jié)點(diǎn)上，“四個(gè)走在全國(guó)前列”是習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州提出的新的更高要求，是在新時(shí)代做好廣東、廣州各項(xiàng)工作的重要遵循。全市上下要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在廣東代表團(tuán)重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感，提高站位，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在廣州落地生根、開花結(jié)果。
過去一年來，廣州各項(xiàng)工作之所以能取得一些成績(jī)，歸根結(jié)底是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。四個(gè)走在全國(guó)前列、落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是我們重整行裝再出發(fā)的航向標(biāo)、進(jìn)軍號(hào)。對(duì)照習(xí)近平總書記提出的新目標(biāo)新要求，與貫徹落實(shí)省委“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”部署結(jié)合起來，一條一條對(duì)照?qǐng)?zhí)行、一項(xiàng)一項(xiàng)查擺問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。
新時(shí)代，新征程。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，立即行動(dòng)起來，牢記總書記囑托，以新作為開創(chuàng)廣州發(fā)展新局面。
構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制走前列
努力打造高效的營(yíng)商環(huán)境
構(gòu)建體制機(jī)制，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上走在全國(guó)前列之著重點(diǎn)。機(jī)遇選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來機(jī)遇。誰在改善環(huán)境上看得遠(yuǎn)、謀得深、抓得實(shí)，誰就能搶先創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。廣州要緊緊圍繞“放管服”改革主線，著力降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，加大涉企行政審批制度改革力度，推動(dòng)商事制度改革。進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理服務(wù)，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。讓廣州這座千年商都依托良好的營(yíng)商環(huán)境和高效的辦事效率，吸引著全球投資者的目光。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上走在全國(guó)前列之著力點(diǎn)。廣州要拿出實(shí)的行動(dòng)、硬的措施：大力發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展IAB、NEM產(chǎn)業(yè)；要與周邊城市協(xié)同推進(jìn)廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，努力形成一批領(lǐng)跑并跑的原始創(chuàng)新成果，加快建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；要大力推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)、航空樞紐建設(shè)，完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系，提升樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市能級(jí)；要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，與灣區(qū)其他核心城市形成錯(cuò)位發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)資源因素最優(yōu)配置。
提高綠色發(fā)展水平，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上走在全國(guó)前列之著眼點(diǎn)。近年來，廣州堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，不遺余力改善城市生態(tài)環(huán)境。以東濠涌為例，經(jīng)過多年大力整治，從幾年前一條聞名的“臭水溝”，變成如今終日碧波、四季繁花的城市公園。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廣州更加重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，以最嚴(yán)格的制度保護(hù)環(huán)境，確保廣州在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也讓“廣州藍(lán)”成為常態(tài)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系走前列
科技創(chuàng)新要成為戰(zhàn)略支撐
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章。當(dāng)前，廣州經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的緊要關(guān)口。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)廣州發(fā)展至關(guān)重要。
如何寫好這篇大文章？首先要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石和命脈。廣州要持續(xù)推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動(dòng)政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。比如，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴等發(fā)展痛點(diǎn)，著力解決深層次矛盾和問題；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“廣州制造”向“廣州智造”“廣州創(chuàng)造”躍升，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
其二，必須持續(xù)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要深度調(diào)整、沉潛修煉的過程。比如淘汰落后產(chǎn)能往往伴隨著陣痛，牽涉各方利益，決不能遇難題就躲，更不能做表面文章，必須以壯士斷腕、敢于碰硬的決心破除無效供給，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間；新動(dòng)能培育往往周期較長(zhǎng)，全市上下應(yīng)克服速度焦慮、數(shù)字情結(jié)，真正把動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作推向深入、落到實(shí)處。
其三，必須發(fā)揮好科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。廣州要以慢不得、等不起的心態(tài)力求在自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新上不斷取得新突破；要對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，深化科技體制改革，出臺(tái)更具優(yōu)勢(shì)的人才政策；既要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，也要著力培育世界一流的高新技術(shù)企業(yè)，形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地的局面。
新時(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。全市上下要以習(xí)近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這篇新時(shí)代的大文章寫好、寫出彩！
形成全面開放新格局走前列
抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇
殷殷重托，猶記耳邊。作為改革開放的排頭兵、先行地和實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東、廣州過去的發(fā)展得益于開放，未來高質(zhì)量發(fā)展仍需要以更寬視野、更高要求、更有力舉措推動(dòng)全面開放。
在形成全面開放新格局上走在全國(guó)前列，要加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。為此，廣州要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。聚焦外貿(mào)質(zhì)量和附加值的提升，培育壯大跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。讓“舶交海中，不知其數(shù)”的千年商都在新時(shí)代煥發(fā)勃勃生機(jī)。
在形成全面開放新格局上走在全國(guó)前列，要積極參與“一帶一路”建設(shè)。廣州要強(qiáng)化“一帶一路”重要樞紐城市功能，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，推動(dòng)引智引技引資向更高階段發(fā)展；創(chuàng)新對(duì)外投資方式，完善境外投資“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，形成面向全球的貿(mào)易、生產(chǎn)、服務(wù)和投融資網(wǎng)絡(luò)。
在形成全面開放新格局上走在全國(guó)前列，要緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重大機(jī)遇。作為國(guó)家重要中心城市和省會(huì)城市，廣州要有效發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極作用，以打造南沙高水平對(duì)外開放門戶樞紐為抓手，促進(jìn)南沙新區(qū)有效承載粵港澳大灣區(qū)核心功能，與廣佛中心城區(qū)形成一城兩翼發(fā)展格局。積極落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，攜手港澳加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化對(duì)接，力爭(zhēng)將一批重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家年度計(jì)劃。以全面開放的勇氣和魄力，促進(jìn)穗港澳三地合作共贏，助力粵港澳大灣區(qū)躋身國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
改革不停頓、開放不止步。廣州要更加堅(jiān)定自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作，不忘初心、牢記囑托，在加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)、形成全面開放新格局的新征程上奮勇爭(zhēng)先，走在前列！
營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局走前列
將更多資源配置到基層
在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列，要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。廣州要深化改革、理順機(jī)制、拓寬渠道，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，將更多的人力、物力、財(cái)力配置到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理，取得良好效果。
在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列，要拓展來穗人員參與社會(huì)治理途徑和方式。最新數(shù)據(jù)顯示，全市登記在冊(cè)的來穗人員達(dá)900多萬人。面對(duì)超大城市大量流動(dòng)人口服務(wù)管理的難題，廣州一直在不斷改革創(chuàng)新，努力拓展為廣大來穗人員提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的途徑。2月底，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》及實(shí)施細(xì)則。未來，廣州要繼續(xù)拓展來穗人員參與治理的途徑，不斷擴(kuò)大來穗人員子女教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)覆蓋面，讓來穗人員更好融入廣州。
在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列，要建設(shè)更高水平的法治廣州。近年來，廣州不斷深化依法治市實(shí)踐，法治廣州建設(shè)走在前列。建設(shè)更高水平的法治廣州，要求加強(qiáng)地方立法，及時(shí)將社會(huì)治理中的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度規(guī)范；要持續(xù)推進(jìn)依法行政，細(xì)化權(quán)力清單制度；要扎實(shí)推進(jìn)司法體制綜合配套改革，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
共建共治共享，讓幸福廣州更有底氣。近年來，廣州堅(jiān)持用繡花功夫推動(dòng)城市管理升級(jí)，大力營(yíng)造干凈整潔平安有序的城市環(huán)境，城市面貌發(fā)生巨大改變。廣州市要按照更干凈更整潔更平安更有序的城市治理目標(biāo)，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)。
來源：廣州日?qǐng)?bào)、廣州市人民政府